Елена Пешехонова: «Общественное наблюдение начинается задолго до дня голосования»

До Единого дня голосования, который пройдет 18–20 сентября 2026 года, остается менее трех месяцев. Однако избирательная кампания уже вступила в один из самых важных организационных этапов. После официального назначения выборов начались процедуры выдвижения кандидатов, а параллельно стартовала подготовка общественных наблюдателей, которым предстоит работать в дни голосования.

О том, как проходит избирательная кампания, какие этапы еще предстоит пройти ее участникам и почему общественное наблюдение начинается задолго до сентября, рассказала председатель Штаба общественного наблюдения Одинцовского городского округа, председатель Общественной палаты Одинцовского городского округа, адвокат Адвокатской палаты Московской области Елена Пешехонова.

Штаб общественного наблюдения Одинцовского городского округа начал свою работу 25 июня. Его деятельность направлена на координацию подготовки общественных наблюдателей, организацию обучающих мероприятий, экспертное сопровождение избирательной кампании, взаимодействие с общественными организациями, а также информирование жителей о ходе избирательного процесса и изменениях в избирательном законодательстве.

В течение всей избирательной кампании Штаб будет сопровождать ключевые этапы подготовки к Единому дню голосования, разъяснять нормы законодательства, рассказывать о правах и обязанностях общественных наблюдателей, знакомить жителей с работой системы общественного наблюдения и содействовать обеспечению открытости и прозрачности выборов.

По словам Елены Пешехоновой, избирательная кампания всегда проходит по четкому календарному плану, установленному законодательством.

«Многие воспринимают выборы только как день голосования. На самом деле этому предшествует большая организационная работа. Каждый этап избирательной кампании имеет свои сроки и процедуры, которые обязательны для всех участников процесса», — отмечает она.

Все начинается с официального назначения выборов. После этого политические партии проводят свои съезды и конференции, на которых принимаются решения о выдвижении кандидатов.

Для выборов депутатов Государственной Думы проведение съездов политических партий предусмотрено с 17 июня по 12 июля, а для выборов депутатов Московской областной Думы — с 19 июня по 19 июля. Именно в этот период утверждаются федеральные списки кандидатов и кандидаты по одномандатным избирательным округам.

Следующий этап — представление документов в избирательные комиссии.

Федеральные списки кандидатов политические партии представляют в Центральную избирательную комиссию, а кандидаты по одномандатным округам — в соответствующие окружные избирательные комиссии. Для выборов депутатов Государственной Думы представление документов завершается 22 июля, для выборов депутатов Московской областной Думы — 2 августа. После этого избирательные комиссии проверяют представленные документы и принимают решения о регистрации кандидатов, которая должна завершиться не позднее 15 августа.

После регистрации кандидатов начинается следующий важный этап — предвыборная агитация.

Как поясняет Елена Пешехонова, законодательство предоставляет кандидатам и политическим партиям различные законные формы общения с избирателями.

«Агитационная кампания — это возможность представить свою программу и рассказать о предлагаемых решениях. Закон разрешает проводить встречи с избирателями, участвовать в публичных мероприятиях и дебатах, распространять печатные агитационные материалы, размещать агитацию в средствах массовой информации и сети Интернет. При этом для всех участников кампании действуют единые правила, сроки и ограничения, обеспечивающие равные условия участия в выборах», — подчеркивает председатель Штаба общественного наблюдения.

В этом году в законодательстве появились и новые требования к агитационным материалам.

Так, запрещено использовать изображения и голос человека, созданные с применением технологий искусственного интеллекта, а также образы вымышленных или умерших людей. Эти изменения направлены на предотвращение использования дипфейков и иной информации, способной ввести избирателей в заблуждение.

Вместе с тем законодатель разрешил использовать в агитационных материалах изображения и голос реальных совершеннолетних граждан Российской Федерации при наличии их письменного согласия. Продолжается и цифровизация избирательного процесса — все больше информации публикуется на официальных ресурсах избирательных комиссий, что делает кампанию более открытой и доступной для граждан.

Завершающим этапом избирательной кампании станет трехдневное голосование, которое пройдет 18, 19 и 20 сентября.

По словам Елены Пешехоновой, такой формат уже хорошо знаком избирателям и позволяет каждому выбрать наиболее удобный день для участия в выборах.

«Проголосовать можно будет в любой из трех дней — 18, 19 или 20 сентября. Все избирательные участки будут работать с 8:00 до 20:00. Жители смогут выбрать наиболее удобный для себя день и прийти на свой избирательный участок в часы его работы», — отметила Елена Пешехонова.

Кроме традиционного голосования на избирательном участке, жители смогут воспользоваться и другими предусмотренными законом формами участия в выборах.

Избиратели, которые заранее подадут соответствующее заявление через портал «Госуслуги», смогут принять участие в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ). Такой формат позволяет проголосовать онлайн без посещения избирательного участка, используя подтвержденную учетную запись.

Для граждан, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не смогут самостоятельно прийти на участок, законодательством предусмотрена возможность голосования вне помещения для голосования. Для этого необходимо заранее обратиться в свою участковую избирательную комиссию с соответствующим заявлением.

Все три дня на избирательных участках будут работать члены участковых избирательных комиссий, а также общественные наблюдатели, представители средств массовой информации и иные лица, имеющие право присутствовать при проведении голосования в соответствии с законодательством.

После завершения голосования 20 сентября в 20:00 участковые избирательные комиссии приступят к подсчету голосов. Эта процедура проходит в строгой последовательности, установленной законом: сначала погашаются неиспользованные бюллетени, затем вскрываются переносные и стационарные ящики для голосования, проводится подсчет бюллетеней и оформляются итоговые протоколы. После этого результаты передаются в вышестоящие избирательные комиссии для установления официальных итогов выборов.

Именно поэтому, подчеркивает Елена Пешехонова, общественное наблюдение начинается задолго до открытия избирательных участков.

«Работа общественных наблюдателей начинается не в сентябре. Уже сегодня мы координируем подготовку общественных наблюдателей, организуем обучение, знакомим участников с изменениями законодательства, подробно разбираем процедуры голосования и подсчета голосов. К началу Единого дня голосования каждый наблюдатель должен понимать свои полномочия, знать алгоритм действий и быть готовым профессионально осуществлять общественный контроль. От качества этой подготовки во многом зависит доверие граждан к избирательному процессу», — отметила председатель Штаба общественного наблюдения Одинцовского городского округа.

До Единого дня голосования Штаб общественного наблюдения Одинцовского городского округа проведет серию обучающих семинаров, круглых столов, экспертных встреч и консультаций. Они будут посвящены вопросам избирательного законодательства, организации общественного наблюдения, особенностям проведения Единого дня голосования, изменениям в законодательстве и подготовке общественных наблюдателей к работе на избирательных участках.

На протяжении всей избирательной кампании Штаб также будет регулярно информировать жителей Одинцовского городского округа о ходе подготовки к выборам, ключевых этапах избирательной кампании и деятельности института общественного наблюдения, способствуя открытому диалогу и повышению правовой грамотности избирателей.

Календарь избирательной кампании

1. до 12 июля — проведение съездов политических партий по выборам депутатов Государственной Думы;
2. до 19 июля — проведение партийных съездов и конференций по выборам депутатов Московской областной Думы;
3. до 22 июля — представление документов кандидатами в окружные избирательные комиссии (выборы в Государственную Думу);
4. до 2 августа — представление документов кандидатами на выборах депутатов Московской областной Думы;
5. до 15 августа — завершение регистрации кандидатов;
6. после регистрации — проведение предвыборной агитации;
7. 18–20 сентября — дни голосования и последующее установление итогов выборов.